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貫徹發展新理念 再上卷煙新水平 努力實現煙草行業“十三五”良好開局
 

 

凌成興

 

(2016年1月15日)

摘《中國煙草》

這次全國煙草工作會議的主要任務是,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真傳達貫徹中央經濟工作會議以及全國工業和信息化工作會議精神,總結2015年工作,謀劃“十三五”規劃,部署2016年任務。

 

認真總結2015年和“十二五”期間全國煙草工作

 

2015年,煙草行業認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,在工信部的直接領導下,以“三嚴三實”專題教育為動力,積極應對經濟下行的巨大壓力、積極應對卷煙提稅順價的巨大壓力、積極應對控煙過激的巨大壓力,行業經濟運行穩中有進、穩中有好,呈現出“兩增長、三下降”的主要特點。

 

兩增長一是稅利總額增長。全年實現稅利總額11436億元,同比增加919億元,增長8.73%;二是上繳財政總額增長。全年上繳稅收和利潤10950億元,同比增加1840億元,增長20.2%。

 

三下降一是卷煙銷量下降;二是卷煙產量下降;三是工商企業利潤下降。

 

我們主要狠抓了“三個精心調控”,保持了“五個持續向好”。

 

精心調控提稅順價。認真執行經國務院批準的卷煙提稅順價重大決策,按照兼顧財政增收和煙農脫貧致富、兼顧控煙履約、兼顧行業承受能力和可持續發展的原則,科學制定實施方案,及時調整考核指標,通過減緩生產進度,均衡商業批發,減少社會庫存,做到了卷煙提稅和順價無縫銜接,保持了市場價格總體平穩、訪銷配送總體平穩、批零走勢總體平穩、工商調撥總體平穩、社會反響總體平穩。

 

精心調控煙葉生產。煙葉產區緊緊圍繞“三年調控”戰略部署,加強生產過程控制,加大執紀問責力度,守住總量規模紅線,煙葉調控成效顯著。同時,提升基礎設施綜合配套水平,推進水源工程援建工作,創新煙葉生產組織形式,精準實施產業扶貧,千方百計增加煙農收入和促進煙區經濟社會發展,做到了減量不減收、減量不減稅。

 

精心調控財稅任務。緊扣稅利總額核心指標,精準安排生產,加大工業調撥,增加商業備貨,嚴控成本費用,強化考核獎懲,確保各月稅利增幅處于合理區間,全年稅利目標圓滿實現。尤其是對卷煙提稅后新增加的消費稅和國家新下達的上繳任務,全行業顧全大局、勇于擔當,不講條件、不打折扣,在繳納各項稅收之外,上繳國有資本收益477億元,上繳專項稅后利潤855億元,補繳消費稅政策調整增收目標缺口580億元,在國家財政需要行業作特殊貢獻的關鍵時期,煙草行業講政治、顧大局,保任務、不偷懶。

 

重點品牌發展持續向好。堅持以品牌為核心,促進資源優化配置,全力支持重點品牌“做大做強”。全國在產卷煙品牌89個,其中29個重點品牌銷量占比83.7%,商業銷售額占比93.9%,同比都有所提高。在重點品牌中,主導規格呈現“強者趨強”良好發展態勢,雪茄煙發展也持續向好。

 

細支卷煙發展持續向好。堅持把細支卷煙作為減耗降本、減害提質和產品升級的戰略重點,全國在銷細支卷煙規格67個,銷量增長153.6%;商業銷售額增長147.0%。

 

卷煙打假打私持續向好。充分發揮聯合打假打私工作機制作用,保持高壓態勢,強化綜合治理,堅決遏制假煙和走私煙反彈勢頭。切實加強卷煙零售市場監管特別是互聯網涉煙監管工作,有效遏制利用互聯網進行涉煙違法犯罪行為逐步蔓延的勢頭。

 

控煙履約進展持續向好。嚴格執行煙草專賣法律法規,認真履行《煙草控制框架公約》規定的責任和義務,堅決執行中辦、國辦《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》,穩步實施《中國煙草控制規劃(2012—2015年)》,在法治軌道上和職責范圍內有序推進控煙履約各項工作。特別是認真執行卷煙提稅順價重大決策,對控煙履約產生了積極影響;堅決支持公共場所禁煙;加強對新修訂廣告法的宣傳培訓和貫徹落實;強化卷煙包裝警示;穩步推進降焦減害工作。

 

干部作風建設持續向好。組織行業處級以上領導干部深入開展“三嚴三實”專題教育,深入學習習近平總書記關于黨員領導干部踐行“三嚴三實”的新思想新觀點新要求,全面加強黨性修養,切實改進工作作風。貫徹全面從嚴治黨要求,強化“兩個責任”落實,深入開展行業執行中央八項規定情況專項檢查,實現國家局、總公司機關和55家行業直屬單位全覆蓋。加大干部選拔交流力度;重視機關黨建工作;落實領導干部個人有關事項報告、因私出國(境)審批,嚴格執行領導干部到齡離(退)休制度;加強專業技術資格評定、崗位評聘和高層次科技人才培養使用工作;加大簡政放權力度,國家局設立政務服務大廳,在行業開展行政審批改革試點工作。

 

2015年是“十二五”規劃收官之年。“十二五”期間,全行業緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務,實踐“三大課題”、提升“五個形象”,堅持“一個制度”、狠抓“三件大事”,“卷煙上水平”主要目標順利實現。五年累計實現工商稅利47680億元,年均增加1078.4億元,年均增長13.6%;累計上繳國家財政41323億元,年均增加1212.2億元,年均增長17.5%。中式卷煙知名品牌穩健成長,全國卷煙品牌由133個減少到89個,商業銷售額超過400億元的品牌由6個增加到13個,“461”品牌發展目標全面超額完成,“532”品牌培育取得重大進展。煙葉生產規模調控得力,由2012年5488萬擔調減到2015年4400萬擔。總結發展成就,可以概括為“三個重要標志、六條寶貴經驗”。

 

三個重要標志是:2014年稅利總額跨越一萬億元的重要標志,2015年單箱卷煙批發均價比2010年增加一萬元的重要標志,2015年上繳財政總額超過一萬億元的重要標志,中國煙草整體競爭實力邁上了一個大臺階。

 

六條寶貴經驗是:品牌培育的寶貴經驗,堅持中式卷煙發展方向,推動重點品牌規模擴張、質量提高和價值提升,促進產品結構優化升級;合作生產的寶貴經驗,發揮重點品牌帶動作用,提高要素資源配置效率,支持老少邊窮地區煙草產業共同發展;稍緊平衡的寶貴經驗,加強和改善宏觀調控,嚴格控制總量,精準安排產銷,保持卷煙市場供求平衡、價格穩定;煙葉調控的寶貴經驗,落實嚴控面積根本措施,加強合同管理,守住規模紅線,執行超產抵扣、欠產遞補的政策,堅決把庫存調整到合理水平;科技減害的寶貴經驗,加強科技攻關,改進配方工藝,有效降低卷煙焦油量、有效降低其他有害成分含量、有效減少煙草吸入量;打假摘帽的寶貴經驗,聚焦制假重災區,強化源頭治理,防止擴散轉移,全國非法卷煙占國內市場的比重控制在4%以內,保持全球領先水平。這六條經驗彌足珍貴,全行業在“十三五”期間要繼續傳承、繼續創新、繼續發揚!

 

精心謀劃“十三五”期間行業發展理念和基本定位

 

(一)認清行業發展形勢

 

黨的十八屆五中全會指出,“十三五”期間我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。作為國民經濟的一個組成部分,煙草行業在“十三五”期間既有難得發展機遇和有利條件,又面臨嚴峻挑戰和巨大壓力。

 

從煙草消費需求看,在經濟發展新常態下,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,到2020年全面建成小康社會和“兩個翻番”計劃,國民經濟將保持中高速增長,城鄉居民收入將穩步增加。因此,全社會煙草消費支出還有持續擴大的潛力、卷煙消費結構還有持續提升的潛力。對照浙江省的單箱結構水平、對照嘉興市的單箱結構水平,全國煙草行業未來五年、十年甚至更長時間仍將處于可以有所作為的平穩發展期。從行業外部環境看,煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變,煙草行業對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒有改變,廣大消費群體對卷煙工業民族品牌的高度認同沒有改變。從行業自身能力看,國家實行煙草專賣制度,通過長期努力構建的完整產業體系、現代技術裝備、知名卷煙品牌、優秀員工隊伍,將為行業持續健康發展提供可靠的體制保障和堅實的物質支撐、技術支撐、人才支撐。

 

同時,也要清醒地看到,“十三五”時期,煙草行業面臨控煙履約的艱巨任務和“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向,潛在的市場風險、法律風險、政策風險不斷增多。在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”不斷凸顯基礎上,當前,突出面臨卷煙銷量下滑的嚴峻形勢、突出面臨生產成本上升的嚴峻形勢、突出面臨商業利潤透支的嚴峻形勢。2015年,全國卷煙銷量比上年減少120萬箱,這是自2000年以來全國卷煙銷量首次出現下降;在銷量下滑的同時,主要受煙葉成本上升的推動,全國卷煙單箱成本增加289.3元。面對壓力和挑戰,全行業必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,堅持問題導向,用改革的辦法、創新的思路、務實的舉措,提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點。

 

(二)貫徹“五大發展理念”

 

貫徹創新發展的理念,要進一步把科技創新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項、重大工程上來,加快形成創新驅動發展的新模式、新機制。

 

貫徹協調發展的理念,要進一步處理好“兩煙”大省同老少邊窮地區煙草協調發展的關系,處理好全國性知名品牌同區域性優勢品牌、創新型特色品牌協調發展的關系,處理好行業品牌競爭同地產品牌培育協調發展的關系,處理好煙葉生產同卷煙生產協調發展的關系,全面增強行業發展的協調性。

 

貫徹綠色發展的理念,要進一步抓好降焦減害、節能減排、循環利用、煙田輪作、生物防控、土壤保育、煙基工程和水源工程等工作,堅決遏制卷煙產品過度包裝、項目建設貪大求洋等現象,努力建設資源節約型、環境友好型行業。

 

貫徹開放發展的理念,要進一步抓住國家實施“一帶一路”重大戰略的機遇,樹立“三個雄心壯志”,在煙葉生產實體化運作、卷煙出口基地化運作、并購重組資本化運作、煙機制造引智創新國產化運作、原輔材料自主化運作上有新的突破和跨越,推動“走出去”發展不斷邁出新步伐。

 

貫徹共享發展的理念,要進一步改善職工生產條件,提高職工收入水平,維護職工合法權益,支持和服務老少邊窮地區“兩煙”生產,落實對口幫扶工作任務,爭做“六個精準”的典范,全面樹立和諧煙草、責任煙草良好形象。

 

(三)明確“一個發展目標”

 

“十三五”期間,全行業要明確和堅定“兩個略高于”的發展目標,即努力保持行業稅利總額增長速度略高于全國國內生產總值增長速度、略高于全國財政收入增長速度。確定這一發展目標,這是我們履行法定職責、保證財政收入的根本任務,這是我們堅持專賣制度、提升行業形象的重要標志,這是我們增進職工福祉、實現成果共享的內在動力。要以稅利總額這一核心指標為牽引,實現三個總體穩定、三個持續增長、三個不斷降低,即保持卷煙銷量總體穩定、卷煙產量總體穩定、煙葉生產總體穩定,實現國有資產持續增長、單箱稅利持續增長、職工收入持續增長,推動卷煙成本不斷降低、煙葉成本不斷降低、卷煙焦油和其他有害成分含量不斷降低,全面促進品牌建設、煙葉生產、技術創新、市場營銷、基礎管理再上新水平。

 

“十三五”期間主要預期指標是:全國煙葉生產穩定在4300萬擔左右,現代煙草農業建設水平全面提升;卷煙銷量按照“前兩年抓恢復、后三年抓增長”的要求,力爭到2020年細支卷煙比重超過8%;中式卷煙品牌發展再上新臺階,到2020年全國單箱卷煙批發均價達到3.8萬元,單箱稅利(工商合計)超過3萬元,培育形成5個工商稅利達到400億元、3個工商稅利達到600億元、6個工商稅利達到1000億元乃至超過2000億元的知名品牌,爭創2個工商稅利超過2000億元、4個工商稅利超過1000億元的“兩煙”大省;中式雪茄煙和雪茄型卷煙加快發展,貢獻度大幅提升;“走出去”發展步伐加快;成本控制、資源節約、金融合作取得顯著成效。

 

(四)把握“五個基本定位”

 

開拓市場穩定銷路是根本。保持卷煙銷量的總體穩定和適度增長,是煙草行業持續健康發展的前提條件。“十三五”期間,要堅持向創新產品要銷量,適應個性化、多樣化消費發展趨勢;堅持向農村市場要銷量,積極拓展農村市場發展空間;堅持向國際市場要銷量,加大境外市場拓展力度;堅持向強化專賣要銷量,提升煙草系統市場控制力和占有率。

 

創新驅動提升結構是核心。創新驅動是引領行業發展的第一動力,提升結構是實現行業稅利增長的第一源泉。必須緊緊圍繞創新驅動提升結構這一核心,努力推動卷煙單箱均價、單箱稅利不斷增加,確保一、二類卷煙和高價、高端卷煙市場規模穩步擴展、市場份額穩步提高。強化技術創新,引領卷煙產品持續升級;強化品牌創新,不斷增加品牌附加價值、提高品牌溢價能力;強化工業創新,推動生產方式向數字化、精細化、柔性化轉變,推動消費結構優化升級;強化營銷創新,提高客戶對行業的依賴度和忠誠度。

 

精益管理降本增效是內功。依靠管理進步推動節約發展,是提高行業發展質量和效益的必由之路。必須苦練內功,扎實推進“精益管理做除法”,積極運用現代管理手段和工具,把精益管理的要求落實到每個崗位、每個環節、每個員工。堅持抓好源頭管控,防止重復建設、產能過剩和成本虛高等問題;堅持以價值鏈為基礎,推動煙草產業鏈關鍵業務流程持續優化,最大限度地降低成本費用,最大限度地提高產出效率;堅持節約優先,推動低碳循環發展,減少單位產出物質消耗;堅持盤活存量與做優增量并舉,提高物質資產配置使用效率,提高貨幣資金保值增值能力。

 

降焦減害提高品質是責任。統籌煙草控制與行業發展的關系,必須堅持以維護消費者利益為著力點,認真履行好降焦減害提高品質的行業責任。堅持以降低焦油和其他有害成分含量、減少煙草吸入量為主攻方向,著力提升卷煙設計、工藝水平、煙葉和原輔材料質量水平;堅持以滿足和適應消費者對卷煙品質品味的需求為發展導向,著力提升卷煙工業控焦、穩焦、降焦水平;堅持以履行《煙草控制框架公約》關于加強煙草制品成分管制和披露的規定為工作指向,全面落實新修訂的卷煙包裝標識規定,強化煙草制品質量監督,提高對添加劑、原輔材料和煙草制品內在成分、燃燒釋放物的檢測檢驗能力。

 

敢于擔當強化責任是關鍵。煙草行業是備受社會關注的特殊行業,保持行業穩定發展,回應各種社會關切,關鍵在于堅持煙草專賣制度,強化責任擔當,規范內部管理,實現自律自強。強化社會責任,始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀,認真落實“回報社會、扶貧濟困”的行業使命;強化主體責任,堅決把全面從嚴治黨的主體責任擔起來、壓下去,真正讓失責必問成為常態;強化監督責任,扎實推進內部規范管理工作,努力建設煙草行業干事創業、風清氣正、廉潔從政的政治生態。

 

認真落實2016年煙草工作主要任務和關鍵舉措

 

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年煙草工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,適應經濟發展新常態,堅持改革開放,堅持穩中求進工作總基調,堅持煙草專賣制度,貫徹發展新理念,再上卷煙新水平,圍繞“一個發展目標”、“五個基本定位”,繼續實踐“三大課題”,提升“五個形象”,落實“加減乘除”四則運算,突出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務,努力實現“十三五”時期煙草行業持續健康發展的良好開局。

 

主要預期指標是:烤煙種植面積1611萬畝,收購4300萬擔;卷煙保持產銷平衡;工商稅利增幅高于7%,實現稅利總額12230億元、增收800億元。為此,要提振“三個信心”,強化“五項舉措”。

 

(一)提振“三個信心”

 

堅持市場化取向改革,提振穩定卷煙銷量的信心。牢牢牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”。更加注重增加有效貨源供應,深化卷煙營銷市場化取向改革,用好“行業監管平臺”,強化監管、糾錯、問責機制,堅決杜絕捆綁銷售、做單改單、賣大戶、貨源傾斜等問題,保持良好市場狀態,下決心把零售價格賣到位;更加注重加強和改善宏觀調控,堅持“總量控制、產銷協調、稍緊平衡”的調控方針,對生產計劃基數和年度實際產量分開管理,保留基數,減少產量;更加注重提升營銷網絡建設水平,充分發揮零售終端對卷煙銷量的拉動作用;更加注重細支卷煙和異型卷煙生產、包裝和分揀的自動化,成為開拓市場的增長點、降低成本的增長點、提高效率的增長點;更加注重縣級局(營銷部)建設,進一步拓展農村卷煙市場,提升農村營銷水平。同時,鼓勵自有品牌弱小的工商企業密切合作,精心培育專銷品牌。

 

堅持創新驅動,提振優化產品結構的信心。從注重量的滿足向追求質的提升、從注重有形物質產品向追求無形品牌價值、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費轉變,這是當前我國居民消費結構加快升級的大趨勢,也是企業提升產品結構的好時機。要主動順應時代潮流,認真落實《中國制造2025》,積極應用“互聯網+”、大數據、云計算等現代技術和管理手段,不斷提高信息化水平,努力通過創新供給滿足消費需求、創造消費熱點,推動卷煙產品供給側結構性改革。堅持以品牌建設引領結構升級,按照“合作生產為主、計劃置換為輔、個別有償調劑”的思路,加大獎懲力度,推進資源整合,穩定合作生產,持續提高重點品牌集中度、主導規格集中度;堅持以技術創新支撐產品創新,有效應用新技術、新材料、新方法,更好適應、滿足、激發消費需求;堅持以細支卷煙拉升產品結構,堅持“高品質、高技術、高結構、低成本、低危害”發展導向,規范和促進細支卷煙健康發展,拉動卷煙價位穩步上移。

 

堅持精益管理,提振企業降本增效的信心。精益管理是座不竭的金礦,是行業稅利增長的重要來源。幫助企業降成本,是中央經濟工作會議確定的五項重點任務之一,具體有七條措施。要抓住這一難得機遇,牢固樹立“管理就是生產力、節約就是競爭力”的理念,繼續深化全員、全過程、全方位的精益管理,抓好源頭管控。緊盯降低制度******成本和內部運行成本,著力優化業務流程,理順管理鏈條,減少管理層級,提高管理效率;緊盯降低煙葉成本,著力優化煙葉資源配置方式,加大模塊加工力度,拓寬原料使用范圍;緊盯降低包裝成本,著力加強采購管理,治理過度包裝,減少損失浪費;緊盯降低物流成本,著力加強卷煙噸公里運價管理,建立階梯運價及油價運價聯動機制;緊盯降低財務成本,著力提高資金調度的科學性、準確性、流動性,不斷提高資金收益率。同時,繼續關心云南中煙“兩統一、兩整合”工作;繼續推進資源節約和循環利用;繼續搞好節能減排。

 

(二)強化“五項舉措”

 

強化專賣管理的關鍵舉措,在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。始終把卷煙打假打私放在突出重要的位置,加強領導,加大力度,精心組織,精準打擊,提高打假打私工作科學化、法治化、常態化水平。切實加大重點地區源頭治理力度,堅決遏制重點地區制假反彈;高度重視沿海走私、邊境走私問題,完善與海關、公安聯合協作機制,突破一批大案要案;高度重視出口回流問題,對回流品牌的代理商加大約談力度;加大對免稅卷煙、雪茄煙經營企業的監管;對物流貨運場(站)進行集中整治,密切關注互聯網涉煙違法犯罪新動態;加大規范卷煙經營的力度,堅決守住專賣管理的底線,對主觀故意、組織參與、內外勾結的真煙非法流通案件,以最堅決的態度、最嚴厲的措施,發現一起,處理一起,對負有直接責任的營銷負責人和負有監督責任的內管負責人嚴肅問責,直至追究主要領導責任,絕不姑息,確保卷煙生產經營秩序根本性好轉。

 

強化煙葉調控的關鍵舉措,在煙葉減量壓庫中強基礎、提質量、增收入。按照“穩定規模、優化結構、降本增效、完善體系”的總體要求,促進煙葉生產平穩發展。堅守煙葉收購紅線不動搖,在過程管理上下功夫。下決心守住4300萬擔收購紅線,嚴格合同管理,抓好執紀問責,保護好煙區黨政領導、廣大煙農和行業干部職工的積極性,堅決實現“三年調控”目標。穩定煙葉價格和補貼政策,在提質增效上下功夫。今年煙葉價格總水平基本不變,按照煙葉供求關系,適度調整小等級價格;煙葉生產投入補貼政策保持穩定,適當調整補貼項目;國家局預算安排煙田基礎設施建設資金50億元,水源工程援建資金50億元;繼續深入推進現代煙草農業建設。完善煙葉生產組織形式,在夯實基礎上下功夫。持續加強煙農合作社建設,加強和鞏固煙葉生產持續穩定發展的基礎。

 

強化“走出去”發展的關鍵舉措,在境外市場拓展中出實招、謀實績、求實效。抓住國家實施“一帶一路”重大戰略給中國煙草“走出去”發展帶來的新機遇,堅定“樹立三個雄心壯志”,著力補好境外市場發展短板。扎實推進境外煙葉生產實體化運作;扎實推進卷煙出口基地化運作,積極推動建設新的卷煙出口基地;扎實推進并購重組資本化運作,打通國際融資渠道;扎實推進煙機制造引智創新國產化運作,重點抓好“日產三班200箱”和“日產三班300箱”卷接包成線產品,重點抓好超高速卷接包設備的升級定型、價格優惠和推廣應用,重點抓好細支卷煙高速卷接包生產線的研制生產,著力補齊國產煙機產品線;扎實推進原輔材料自主化運作,探索國產醋纖絲束“區域化、基地化”供應模式,同時嚴控重復投資、規模擴張、進口總量。

 

強化對口幫扶的關鍵舉措,在助力扶貧攻堅中盡責任、當典范、樹形象。按照“六個精準”、“五個一批”的總體要求,繼續用好計劃資源,為老少邊窮地區經濟發展盡責出力;用好煙葉政策,為老少邊窮地區煙農脫貧致富盡責出力;用好捐贈資金,為對口支援地區增強內生動力盡責出力。在對口幫扶上,依托煙草產業扶貧,帶動異地扶貧搬遷建設、帶動新農村建設、帶動小城鎮建設、帶動公益項目建設,打造煙草行業扶貧工作新亮點。加大對湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣的對口扶貧力度,繼續做好“支持贛南原中央蘇區振興發展”、“恩施煙區綜合扶貧開發工程”、“湘西州異地辦廠和煙基工程”等扶貧開發項目,支持云南煙草做好保山市布朗族聚居區、德宏州阿昌族聚居區整鄉推進、整族幫扶工作,增加寧夏吳忠市紅寺堡區對口扶貧任務。開好行業對口援藏工作會議,繼續采取特殊扶持政策,幫助西藏煙草、幫助西藏經濟、幫助西藏人民。加大對新疆和田地區扶貧搬遷工程的支持力度。

 

強化領導班子建設的關鍵舉措,在帶領干事創業中正風氣、強本領、勇擔當。著力鞏固“三嚴三實”教育成果,各級黨員領導干部要向中央看齊,向中央學習,做政治上的明白人、做落實的帶頭人;著力把黨的紀律和規矩挺在前面,堅決落實中央八項規定精神,認真學習貫徹新修訂的廉潔自律準則和紀律處分條例,把黨紀黨規刻印在自己心上;著力推進法治煙草建設,落實簡政放權、放管結合、優化服務的舉措,進一步減少環節、優化流程、提高效率、防止腐敗;著力落實“三個全覆蓋”,不斷強化巡視、審計、規范管理三項監督,保持威懾常在、警鐘長鳴;著力選好配強各級領導班子,加大干部交流輪崗力度,加大對不勝任干部的調整力度;著力完善經營業績考評體系,繼續加大穩定銷量、優化結構、降低成本、增加稅利的導向作用,完善商業卷煙營銷、工業稅利增幅的獎懲措施,形成考核結果既與省級公司負責人薪酬掛鉤、又與各單位工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機制,充分調動行業干部職工的積極性、主動性和創造性。

 

煙草行業上繳財政總額已經跨越了一萬億元大臺階,我們站在一個新的發展平臺上,任務更艱巨、責任更重大、使命更光榮。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,堅定信心、振奮精神、敢于擔當、務求實效,努力實現全年稅利總額增速高于7%的良好開局,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻!

 

數說

 

2015年成績

 

稅利

 

稅利總額11436億元,同比增長8.73%;

 

上繳稅收和利潤10950億元,同比增長20.2%。

 

卷煙產銷

 

銷售卷煙4979萬箱,同比下降2.36%,好于下降2.73%的調控指標;

 

生產卷煙5124.3萬箱,同比下降0.88%,好于下降4.25%的調控指標;

 

工商企業利潤3032億元,同比下降2.63%。

 

煙葉生產

 

烤煙移栽面積1609.9萬畝,收購總量4400萬擔左右。煙農總收入685億元,戶均收入4.49萬元,畝均收入4124元;煙葉稅130億元。

 

專賣打假

 

查處案值5萬元以上案件2966起,破獲國標網絡案件992起,收繳制假煙機293臺,查獲煙絲煙葉1.42萬噸、假煙15.72萬件、走私煙7.62萬件,依法拘留7486人、追究刑事責任4187人。

 

成本費用

 

會議費、業務招待費分別下降34.44%和49.95%。

 

 

2016年任務

 

稅利

 

工商稅利增幅高于7%,稅利總額12230億元、增收800億元。

 

卷煙產銷

 

壓縮工商庫存100萬箱;

 

力爭“雙十五”品牌產銷比重超過70%,每個品牌前3位主導規格銷量和銷售收入所占比重超過75%。

 

煙葉生產

 

烤煙種植面積1611萬畝,收購4300萬擔。

 

專賣打假

 

力爭全國卷煙市場凈化率提高0.5個百分點,奪回20~30萬箱卷煙銷量。

 

成本費用

 

一、二類卷煙包裝成本不高于生產成本的35%;

 

力爭實現工業卷煙運輸費用下降5%;

 

 

 

卷煙包裝箱循環利用任務1350萬箱,卷煙托盤聯運任務1000萬箱。 

 
 
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